(一)我國保安服務業(yè)的產生
我國現(xiàn)代意義上的保安服務業(yè)產生于20世紀80年代改革開放時期。1984年12月,廣東省深圳市成立了全國第一家保安服務公司—蛇口區(qū)保安服務公司,這一新生事物很快得到有關方面的肯定和支持。1個月后,全國政法工作會議明確提出“借鑒國外經驗,在大中城市創(chuàng)建保安服務公同”。進人90年代,保安服務公司迅速發(fā)展,遍布大中城市。2000年2月,公安部制定下發(fā)了《公安部關于保安服務公司規(guī)范管理的若干規(guī)定》,對保安服務公司的性質、經營范圍和管理體制等作出了明確規(guī)定。同年3月,公安部在深圳召開了首次全國保安工作會議,進一步提出了規(guī)范保安服務業(yè)發(fā)展的“統(tǒng)一領導、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一經營、統(tǒng)一服裝”的“五統(tǒng)一”原則,標志著我國保安服務業(yè)逐步朝著專業(yè)化規(guī)范化的方向發(fā)展。
(二)我國保安服務業(yè)的現(xiàn)狀
二十多年來,我國保安服務業(yè)得到長足發(fā)展,在增加就業(yè)機會、降低公共行政成本等方面發(fā)揮了積極作用。保安服務覆蓋了廠礦、學校、機關、團體、銀行、公共場所、賓館飯店、住宅小區(qū)等關系人民生產生活的各個領域。保安員隊伍在維護社會治安、服務經濟發(fā)展等方面發(fā)揮著日益重要的作用。
1.保安服務領域日益廣泛
從保安服務的經營范圍看,已經從單一的人力保安,發(fā)展為保安守護、巡邏、押運、技術防范等四大主要業(yè)務。保安守護、巡邏主要包括出人口守衛(wèi)、目標部位守護、區(qū)域巡邏、人員密集場所
巡邏等;保安押運主要包括金融押運、危險物品押運、貴重物品押運等;技術防范主要包括視頻監(jiān)控、報警運營、網絡安全、安防工程等業(yè)務。此外,還開展了隨身護衛(wèi)、安全檢查、安全風險評估、秩序維護等業(yè)務。
從保安服務的對象看,既服務于政府部門,又服務于企事業(yè)單位;既服務于公共場所,又服務于居民社區(qū);既服務于治安保衛(wèi)重點單位,又服務于大型文體商貿活動??梢哉f,保安服務已遍及社會各行各業(yè),并隨著社會各個層面對安全需求的增長而不斷發(fā)展和延伸。
2.保安服務的社會作用日益顯著
進人21世紀,我國的保安服務業(yè)在經濟效益和社會效益方面都有較大提高,服務領域不斷拓展,從業(yè)人員大幅度增加,科技含量逐步提升,保安服務業(yè)邁上了一個新的臺階。保安服務在大型活動安全保衛(wèi)中發(fā)揮的重要作用尤為突出。在北京奧運火炬?zhèn)鬟f活動中,全國有上百萬人次保安員參與了安全保衛(wèi)工作,確保了各站奧運火炬?zhèn)鬟f活動的順利進行。在奧運會比賽期間,保安員奮戰(zhàn)在奧運場館安全檢查、秩序維護等各個崗位,為平安奧運作出了貢獻,向世界展示了當代中國保安員隊伍過硬的素質和良好的精神風貌。在全國各地的重要慶典和大型活動中,都能夠看到保安員的身影,他們恪盡職守,承擔了大量艱苦細致的安全保衛(wèi)工作
在保安服務業(yè)的發(fā)展過程中,也涌現(xiàn)出越來越多的優(yōu)秀從業(yè)人員。他們愛崗敬業(yè)、見義勇為、甘于奉獻,用兢兢業(yè)業(yè)的服務贏得了社會各界的肯定和尊重,保安員良好的形象正逐步融人百姓心中。黨和政府對保安隊伍建設非常重視保安員和一批保安服務企業(yè)受到各級黨委、彰獎勵,他們中有被授予“五一勞動獎狀”,全國每年有數萬名政府及公安機關的表“全國進城務工青年先進集體”“全國職工職業(yè)道德建設先進單位”等榮譽稱號的先進集體,也有獲得“全國十大杰出外來務工青年”“全國優(yōu)秀進城務工青年”“全國勞動模范”等榮譽稱號的保安員。
3.保安服務活動日益規(guī)范
2002年以來,公安部先后會同有關部門在全國范圍內開展了一系列清理非法保安組織、規(guī)范保安服務市場的專項整治工作,凈化保安服務市場。與此同時,公安部把依法管理作為加強保安工作和保安隊伍建設的根本,不斷強化保安法制建設。先后制定了《保安培訓機構管理辦法》《保安押運公司管理暫行規(guī)定》《保安服務質量控制標準》《保安員培訓大綱》,并會同有關部門頒發(fā)了《保安員國家職業(yè)標準(試行)》《保安學歷(中專)教育教學指導方案》。尤其是國務院頒布的《保安服務管理條例》于2010年1月1日起施行,對于規(guī)范我國保安服務業(yè)的管理,促進其發(fā)展將起到劃時代的重要作用。
在加強法制建設的同時,有關部門采取多種措施,提高保安隊伍素質,加快推進保安職業(yè)化進程,靚范保安服務行為。2007年,公安部會同有關部門聯(lián)合舉辦了全國保安員職業(yè)技能競賽。這次競賽活動緊緊圍繞保安職業(yè)特點,科學設置競賽項目,嚴格考核服務質量。通過開展競賽活動,自下而上,全員練兵,層層選拔,推進了保安職業(yè)化、專業(yè)化建設,提高了保安員隊伍的素質和服務水平。
為保證服務質量,保安服務企業(yè)自身也在規(guī)范管理上狠下工夫,取得了成效。有的保安服務企業(yè)積極推行目標管理責任制,量化目標,實施上下互評、客戶評價,依據考評結果進行獎懲。有的保安服務企業(yè)引人現(xiàn)代企業(yè)管理制度,嚴格按照1509001:2000質量認證體系標準,實施科學管理,使保安服務企業(yè)取得經濟效益和社會效益雙豐收。